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Dans une contribution datée du 23 mai, Ibrahima Diop, administrateur du Fonds de l’Habitat Social (FHS) est largement revenu sur les missions, les objectifs et les limites des politiques passées de l’agence. Monsieur Diop explique que le FHS a pour mission première de faciliter l’accès au logement aux populations à revenus faibles ou modérés et son objectif constitue à offrir une réponse structurelle par une approche intégrée, participative et inclusive. Toutefois, l’administrateur du Fonds de l’Habitat Social estime que les politiques passées menées au sein de l’agence ont montré des limites telles que les difficultés d’accès au foncier, le coût élevé des matériaux, entre autres.
Voici l’intégralité de son texte
Le Fonds pour l’Habitat Social (FHS)
Créé par la loi n°2016-31, le FHS est l’outil financier central du gouvernement sénégalais pour faciliter l’accès à un logement décent pour les populations à revenus faibles ou modérés.
Missions clés :
Développement de l’habitat social
Garantie de prêts pour primo-accédants
Bonification des taux d’intérêt
Financement des Voiries et Réseaux Divers (VRD)
Rôle stratégique :
Le FHS contribue à la lutte contre les inégalités, à l’aménagement du territoire et à la croissance économique à travers une offre de logements accessibles et durables.
Contexte du PNALRU
Le PNALRU répond à un déficit croissant de logements au Sénégal (de 322 000 en 2013 à plus de 500 000 en 2023).
Limites des politiques passées :
Difficultés d’accès au foncier
Coût élevé des matériaux
Offre inadaptée aux ménages vulnérables
Objectif :
Offrir une réponse structurelle via une approche intégrée, participative, inclusive et soutenue par des mécanismes de financement innovants.
Rôle structurant du FHS dans le PNALRU
Participation active à la conception du programme (Comité Urbanisme-Logement)
Contribution à la stratégie, la finance, le cadre juridique et les modalités d’accès au logement
Instrument financier central pour mobiliser les ressources et attirer les investissements publics et privés
Le FHS déploie plusieurs outils pour soutenir la viabilité du PNALRU :
SPV (Véhicule Financier Spécialisé) : titrisation, obligations logement, valorisation foncière
Fonds commun avec la diaspora : épargne mobilisée pour le logement locatif social
Soutien aux SFD : microcrédits et prêts participatifs pour les ménages vulnérables
Fonds vert : levier ESG pour développer la construction écologique (matériaux biosourcés)
Ce programme place la construction écologique au cœur de sa stratégie. Pour cela, le FHS développe le premier fonds dédié à l’urbanisme durable au Sénégal, visant à :
• Financer massivement des projets innovants utilisant des matériaux biosourcés ;
• Accélérer la transition environnementale du secteur BTP ;
• Attirer les capitaux durables via des instruments conformes aux critères ESG (environnementaux, sociaux et de gouvernance).
Ce fonds vert se positionne comme un véhicule stratégique pour capter l’investissement responsable et faire du logement social un moteur de résilience environnementale et de développement économique.
Le PNALRU repose sur une dynamique collaborative :
Promoteurs privés : développement de solutions abordables
Collectivités territoriales : facilitation du foncier
Bailleurs et partenaires techniques : cofinancement
SFD et banques : démocratisation du crédit logement
